胡昌升

未成年人是祖國的未來、民族的希望。甘肅省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要論述，立體施策扎實做好預防治理未成年人違法犯罪工作，2023年全省未成年人違法犯罪惡性案件、違法犯罪人數(shù)、網(wǎng)絡輿情事件大幅下降，徹底扭轉了未成年人違法犯罪連續(xù)五年上升勢頭。我們要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定”的部署要求，深入推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的執(zhí)行力，持之以恒推動預防治理未成年人違法犯罪工作走深走實，為廣大未成年人健康成長保駕護航，為建設更高水平的平安甘肅提供有力支撐。

預防治理未成年人違法犯罪意義十分重大

關愛呵護未成年人健康成長，事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。習近平總書記強調，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊”。習近平總書記的重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對青少年健康成長的特殊關懷，我們必須牢記領袖囑托，站在黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人的政治高度，全方位、全體系、全流程預防治理未成年人違法犯罪，促進未成年人全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人貢獻力量。?

預防治理未成年人違法犯罪，事關社會大局和諧穩(wěn)定。孩子是家庭的寄托，家庭是社會的細胞。一個孩子走上違法犯罪道路，必然給家庭帶來無法彌補的痛苦和難以挽回的遺憾，容易刺痛社會的敏感神經(jīng)。特別是一些手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴重的未成年人犯罪，極易引發(fā)全社會關注，帶來很大負面影響。必須堅持防治結合、管護并重，多元治理、凈化土壤，消除滋生未成年人違法犯罪的消極因素，切實提升社會治理整體水平，全力維護全省和諧穩(wěn)定良好局面。?

營造未成年人健康成長環(huán)境，事關法治中國建設工作質效。未成年人正處在成長關鍵期，價值觀塑造尚未成型，情感心智尚未成熟，很容易受到社會不良影響，一旦走向極端、誤入歧途，必將對人生造成毀滅性打擊。同時，未成年人違法犯罪多發(fā)頻發(fā)，一些惡性案件觸目驚心、挑戰(zhàn)社會底線，嚴重影響一個地方的法治環(huán)境和對外形象。必須增強憂患意識，樹牢底線思維，主動營造有利于未成年人身心健康的法治和社會環(huán)境，努力為未成年人健康成長撐起一片藍天。?

預防治理未成年人違法犯罪必須綜合施策?

堅持教育為先，持續(xù)深化源頭預防。只有加強源頭治理，鏟除滋生未成年人違法犯罪的土壤，才能從根本上預防和減少未成年人違法犯罪。要加強思政教育，開足開齊思想政治、道德與法治等課程，廣泛開展志愿服務、理論宣講、入戶走訪等豐富多彩的實踐教學活動，?

推動思想小課堂與社會大課堂深度融合，教育引導未成年人形成正確道德判斷和道德責任。要加強法治教育，把未成年人法治教育作為“八五”普法工作重點，集中開展“防性侵”“防欺凌”“反電詐”等專題宣傳教育，實質化運行法治副校長制度，全面推行中小學常態(tài)化法治教育系列機制，切實提升未成年人尊法學法守法用法意識和自我保護能力。要加強協(xié)同教育，全面落實《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，整合教育、公安、司法、民政、婦聯(lián)、團委等各方面資源力量，加強未成年人保護領域專業(yè)社會工作和志愿服務，引導社會各界參與未成年人維權關愛工作。?

堅持關愛為本，持續(xù)實化權益保障。預防治理未成年人違法犯罪，核心是學校，關鍵是家庭，重點是社會。要營造良好環(huán)境，嚴格落實校園封閉式管理、值班巡查、班級信息員等制度，持續(xù)開展校園周邊網(wǎng)吧、電競酒店、旅館、洗浴等重點場所執(zhí)法檢查，在上學、放學等重點時段落實“高峰勤務”，嚴防發(fā)生涉校涉學生案事件。要落實家訪制度，學校領導要帶頭對不良行為學生開展家訪、實現(xiàn)全覆蓋，班主任每學年對每名學生至少開展1次家訪，鼓勵科任教師有針對性開展家訪。要關注身心健康，嚴格落實“雙減”政策，優(yōu)化教育教學內容和方式，發(fā)揮音體美及健康課疏解壓力的作用，加強“家校社醫(yī)”聯(lián)動，主動干預、有效疏導未成年人心理健康問題。要筑牢安全防線，把安全教育作為幼兒園、中小學課程的重要內容，加強防溺水、交通安全、用火用電等自我防護教育，健全學校安全管理規(guī)章制度，細化應急預案，將安全責任分解到崗、落實到人。

堅持干預為要，持續(xù)細化矯治幫扶。堅持從思想、行為和心理等方面開展教育矯治，讓罪錯未成年人思想認識有改觀、靈魂深處有觸動，回歸到正常的人生路上。要加快專門學校建設，制定出臺支持專門學校建設和專門教育發(fā)展的政策措施，加大對有嚴重不良行為、家庭學校無力管教、限制刑事責任能力的未成年人專門教育力度，幫助他們迷途知返、盡快回歸正常學習生活。要落實警調對接機制，將涉未成年人風險隱患信息納入社會治安治理形勢研判范圍，及時掌握不良行為、嚴重不良行為、涉違法犯罪未成年人現(xiàn)實表現(xiàn)情況，做到早預警、早處理。要凈化網(wǎng)絡環(huán)境，落實《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，深入排查涉未成年人直播、短視頻、在線教育等各類網(wǎng)絡平臺，健全網(wǎng)絡涉未成年人有害信息舉報處置機制，堅決整治損害未成年人身心健康和合法權益的網(wǎng)絡亂象。要加強特殊群體保護，深化“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，加力做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童和農村留守兒童等特殊未成年人的幫扶救助工作，鼓勵和引導退休后的“愛心爺爺”“愛心奶奶”到特殊學校對口幫扶，減少和消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各類因素。?

堅持震懾為重，持續(xù)提升懲治效果。依法懲處違法犯罪的極少數(shù)，就是保護善良無辜的大多數(shù)，必須精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法及時有效打擊未成年人犯罪，真正起到對全社會的警示教育作用。要突出打擊重點，對主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴重的“八類嚴重暴力犯罪”，絕不姑息縱容；對發(fā)展未成年人參加黑社會性質組織、民族分裂組織、宗教極端組織，教唆、脅迫、引誘、欺騙未成年人實施有組織犯罪、嚴重暴力犯罪的，堅決依法嚴厲打擊。要提升辦案效果，落實重大、疑難、復雜案件提前介入和會商研判、聯(lián)合掛牌督辦等制度，深挖未成年人違法犯罪背后教唆、操縱、主使團伙，對利用未成年人實施犯罪的主犯、骨干成員從重處罰，實現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。要開展專項整治，把校園欺凌和暴力案事件作為整治重點，及時消除可能導致學生欺凌行為的隱患，嚴厲打擊欺凌、搶劫、盜竊、敲詐勒索等侵害學生人身和財產(chǎn)權利的違法行為，防止發(fā)生“視線外”的校園欺凌。

預防治理未成年人違法犯罪需要形成合力

壓實工作責任。各級黨委、政府要加強謀劃部署，強化政策配套，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任鏈條。黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分履行統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦、督促落實職能。公檢法司等政法機關要強化協(xié)作，對涉未成年人重大案事件及時會商研判，依法穩(wěn)妥處置。教育、民政、文旅等部門要各負其責，履行好行業(yè)領域預防治理工作職責。共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、關工委等組織要各盡其能，培育專門力量，提供支持服務，協(xié)助做好預防治理未成年人違法犯罪工作。

強化督導考評。把預防治理未成年人違法犯罪重點工作完成情況納入平安建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)考核，加大考評權重，科學量化考核。緊盯未成年人違法犯罪重點地區(qū)和突出問題，督促地方和相關部門落實責任、細化措施，確保每項工作有人抓、有人管。對出現(xiàn)涉及未成年人的案事件實施責任倒查，深入分析問題原因，提出整改要求，倒逼各項工作任務落實落地。

營造濃厚氛圍。廣泛宣傳預防治理未成年人違法犯罪工作成效和正面典型，講好法治故事，不斷凝聚正能量。豐富宣傳形式，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案例講解、動漫視頻、故事講述、情景模擬等形式，深入開展以案釋法和教育警示，在執(zhí)法司法及為民服務過程中落實普法責任，推動預防治理未成年人違法犯罪工作取得新進展新成效。